Transport routier : qu'attendre de l'Europe en 2009 ?

Gel des décisions ou "réchauffement climatique" ? Que faut-il attendre de la présidence tchèque et du renouvellement du Parlement européen 2009 sur les grands dossiers du TRM : gazole pro, cabotage, Eurovignette, temps de travail et sanctions transfrontalières ?

Le Parlement européen doit être renouvellé en juin 2009 © DR

La présidence de l'Union européenne impose un subtil équilibre entre art de la guerre et jeux florentins de palais. La présidence française, achevée au
31 décembre, n'a pas échappé à cette dimension géopolitique. À plus forte raison sur les grands dossiers du transport routier de marchandises – cabotage, eurovignette, sanctions transfrontalières, temps de travail, "gazole pro" – qui sont le fruit d'un processus de codécision entre le conseil des ministres des Transports et le Parlement européen.

À écouter les députés européens, de droite ou de gauche, Nicolas Sarkozy a su redonner de l'élan à l'Europe. "Le paquet climat est un grand succès", estime le socialiste allemand Martin Schulz. "Ce serait abusif de trouver votre présidence parfaite, mais malhonnête de la trouver ratée", poursuit le socialiste français Bernard Poignant. Bref, une présidence "à la hauteur de l'enjeu" surenchérit Marielle de Sarnez (du MoDem).

Le TRM, patate chaude ?

Pourtant, le bilan de la présidence française reste mitigé pour le TRM. "On attendait les Français sur l'eurovignette et sur le paquet routier, on les a trouvés sur le paquet maritime", déplore Gilles Savary, vice-président de la commission TRAN au Parlement. "Le TRM a été traité comme une patate chaude. Dominique Bussereau n'a pas poussé les feux et n'a pas été proactif comme il a pu l'être sur le paquet maritime."

Les priorités édictées par le ministre n'ont pas été au rendez-vous lors du dernier conseil transports du 9 décembre 2008. Aucun consensus, ni sur l'eurovignette qui s'enlise, ni sur les sanctions transfrontalières. Pour ces deux dossiers phares, les ministres ont a minima adopté les principes de l'internalisation des coûts externes et de lutte contre l'insécurité routière. La directive "temps de travail" se retrouve bloquée par les eurodéputés et celle sur le "gazole pro" mérite d'être remise à plat.

Qu'attendre de la présidence tchèque ?

Les dossiers auront-ils plus de chance d'avancer sous présidence tchèque ? Rien n'est moins sûr. D'une part, le renouvellement du Parlement entérine une ère de "glaciation" de la codécision. D'autre part, on redoute la "dissidence européenne" du président Vaclav Klaus. "Il ne faut pas avoir peur de la présidence tchèque parce que le libéral Vaclav Klaus est encerclé par les socio-démocrates qui ont gagné les dernières élections régionales sur le thème européen", note Gilles Savary. De plus, le Premier ministre Mirek Topolanek, qui pilote depuis deux ans la coalition de centre droit à Prague, fait l'objet de toutes les louanges et détiendrait en partie les clés du succès de la présidence tchèque, juge-t-on à Paris.

Mais la fragilité politique de Vaclav Klaus est telle, que la chancelière allemande Angela Merkel risque de reprendre la main au premier semestre. "La présidence tchèque se contentera d'assurer au jour le jour la progression des dossiers sans faire preuve de coup de génie", pronostique l'eurodéputé socialiste.

Un avis inquiétant quand sont attendues des décisions sur des dossiers stratégiques pour le TRM.

Louis Guarino

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